Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei a Republicii Moldova

Potrivit prevederilor Legii comunicaţiilor electronice, ANRCETI identifică pieţele relevante şi efectuează analiza acestora în scopul determinării faptului dacă piaţa respectivă este suficient de competitivă. Analiza pieţelor are, de asemenea, ca scop impunerea, menţinerea, modificarea ori retragerea obligaţiilor speciale preventive faţă de furnizorii cu putere semnificativă pe pieţele corespunzătoare. Pentru implementarea acestor obiective ANRCETI a elaborat şi aprobat Regulamentul privind identificarea şi analiza pieţelor relevante din domeniul comunicaţiilor electronice şi desemnarea furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe aceste pieţe.

Piaţa relevantă este o piaţă de produse şi/sau servicii din domeniul comunicaţiilor electronice, ale cărei caracteristici sunt de aşa natură încât să justifice impunerea prin lege a unor obligaţii speciale. Legea stabileşte că ANRCETI efectuează analiza pieţelor relevante cel puţin o dată la doi ani.

Dacă în urma unei analize ANRCETI constată că pe o piaţă relevantă nu există concurenţă efectivă, ea stabileşte, în corespundere cu regulamentul susmenţionat, furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice care au putere semnificativă pe piaţa respectivă. În acest caz, ANRCETI este în drept să impună acestor furnizori una sau mai multe obligaţii stabilite de Legea comunicaţiilor electronice.

Analiza pieţelor efectuată de ANRCETI cuprinde trei etape:

1. Identificarea pieţelor relevante

În prima etapă, ANRCETI identifică pieţele susceptibile reglementării preventive (ex-ante). În anul 2009, ANRCETI, prin hotărârea Consiliului de Administraţie nr. 85 din 28.04.2009, a definit lista pieţelor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice pentru a fi supuse analizei şi determinării dacă sunt relevante reglementării preventive. La definirea pieţelor s-a ţinut cont de recomandările corespunzătoare ale Comisiei Europene, luându-se, totodată, în considerare circumstanţele naţionale specifice ale acestor pieţe.

La identificarea pieţelor relevante ANRCETI aplică două instrumente distincte. Cu ajutorul testului SSNIP (Small but Significant and Non-transitory Increase in Price), ea stabileşte piaţa relevantă a produsului şi piaţa geografică a acestuia. Totodată, ANRCETI aplică testul celor trei criterii recomandate de Comisia Europeană pentru a determina dacă piaţa dată este susceptibilă reglementării preventive.

Analizele efectuate în scopul identificării pieţelor relevante şi proiectele de hotărâre privind identificarea acestor pieţe sunt supuse consultărilor publice.

2. Analiza detaliată a pieţelor relevante şi determinarea furnizorilor cu putere semnificativă

În această etapă, ANRCETI efectuează analiza detaliată a pieţelor relevante identificate şi evaluează gradul de competitivitate pe aceste pieţe. Având în vedere faptul că existenţa furnizorilor cu putere semnificativă pe piaţă este echivalentă cu faptul că concurenţa nu este efectivă¹, ANRCETI analizează pieţele relevante în baza unui set de criterii în vederea determinării dacă există furnizori cu putere semnificativă pe aceste pieţe, identifică problemele concurenţiale existente, inclusiv problemele potenţiale, şi propune măsuri de remediere a acestora.

Analizele detaliate ale pieţelor relevante şi proiectele de hotărâre privind desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă pe aceste pieţe sunt supuse consultărilor publice. Asupra acestor documente ANRCETI solicită avizul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei (ANPC). Deciziile privind desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă pe piaţă, aprobate de ANRCETI, sunt date publicităţii şi se remit ANPC şi furnizorilor respectivi.

3. Impunerea obligaţiilor speciale preventive

În etapa a treia, ANRCETI stabileşte setul de obligaţii speciale preventive faţă de furnizorii cu putere semnificativă pe pieţele relevante, obligaţii de natură să contribuie la soluţionarea problemelor concurenţiale existente pe aceste pieţe. Proiectele de hotărâre privind obligaţiile speciale preventive puse în sarcina furnizorilor cu putere semnificativă pe pieţele relevante sunt supuse consultărilor publice. ANRCETI are obligaţia să argumenteze deciziile sale privind obligaţiile impuse furnizorilor, inclusiv faptul dacă aceste obligaţii sunt proporţionale riscurilor identificate.